超万亿“两重两新”特别国债已安排完毕
7月7日，从国家发展改革委获悉，截至目前，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目，另安排3000亿元用于加力支持“两新”工作。至此，全年1万亿元超长期特别国债已全部安排完毕，正在加快推进实施。
“两重”建设聚焦国家重大战略实施
国家发展改革委投资司有关负责人表示，在“两重”建设方面，重点支持了长江沿线铁路、干线公路、机场建设，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设，“三北”工程建设，农业转移人口市民化公共服务体系建设，高等教育提质升级等领域建设。
这些领域的建设，对于完善国家基础设施体系，提升产业转型升级水平，保障国家粮食安全，助力生态文明建设，促进教育高质量发展具有重要意义。
“两新”工作以改革为导向
在“两新”工作方面，安排的3000亿元特别国债，主要用于支持户籍制度改革、分级诊疗体系建设等领域改革。
户籍制度改革方面，将支持大城市落户条件放宽，推动县城取消落户限制，促进农业转移人口市民化。
分级诊疗体系建设方面，将支持县域就近看病，提升基层医疗服务能力，缓解大医院人满为患问题。
同时，还将支持教育、文化、医疗、养老等民生保障领域的发展。
“硬投资”与“软建设”并举
在项目建设中，坚持“硬投资”和“软建设”并举，既重视实体项目落地，也强调配套改革推进。
在“硬投资”方面，要求项目具有显著的“两重”性质，优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，确保所有项目都体现国家意志。
在“软建设”方面，坚持项目建设和配套改革相结合，不断完善相关政策、规划和体制机制。比如，在户籍制度改革方面，研究制定“十四五”户籍制度改革实施方案，印发《关于深化户籍制度改革加快推进农业转移人口市民化工作的意见》等。
推进项目加快建设
下一步，国家发展改革委将督促项目尽快开工建设，推动形成更多实物工作量。
同时，紧密结合项目投资，会同相关部门和地方制定出台相关配套政策和改革举措，加强动态监测和定期评估，推动各项政策尽早落地见效。
政策亮点
此次超万亿“两重两新”特别国债安排的亮点之一是，在“两重”建设中，重点支持了长江沿线、西部陆海新通道等国家重大战略实施。这些项目建设有利于完善我国综合交通运输体系，提升国家综合实力。
亮点之二是，在“两新”工作中，着力推进户籍制度改革、分级诊疗体系建设等领域改革。这些改革措施有利于完善社会治理体系，提升公共服务水平。
亮点之三是，坚持“硬投资”和“软建设”并举，既注重项目建设，也强调配套改革。这种做法有利于发挥投资带动作用，提高投资效率。
意义重大
超万亿“两重两新”特别国债的安排，对于稳定宏观经济大盘、促进经济高质量发展具有重要意义。
“两重”建设将带动有效投资，创造大量就业岗位，提振市场信心。
“两新”工作将完善公共服务体系，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
此次特别国债的安排，充分体现了党中央、国务院稳增长、促改革的决心，为实现全年经济社会发展目标提供了强有力的支持。
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